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一、基本情况
（一）地理位置
南华，古称镇南， 地处云南省中部、楚雄彝族自治州西部，滇中重镇之一。隶属楚雄彝族自治州。周边与思茅、楚雄、大理三地州和景东、牟定、弥渡、祥云、姚安、楚雄六县市接壤。东距云南省省会昆明197公里、州府楚雄37公里，西距历史文化名城大理175公里，北距四川省攀枝花市225公里。国道320线(滇缅公路)、省道217线(南华至攀枝花市)、楚大高速公路(楚雄至大理)、广大铁路(广通至大理)经过县城和两镇一乡，是川、黔、滇通往滇西、缅甸、印度等国家和地区的咽喉要塞，史誉为“九府通衢”，如今，便利的交通使“九府通衢”更加名副其实。
（二）耕地人口
南华县是一个农业县，主要以种植业和畜牧业为主，山区面积较大，在全县2343平方公里的土地中，96%是山区，总耕地面积21.42万亩,其中水田8.45万亩,旱地12.87万亩。全县辖10个乡镇、123个村民委员会、5个（社区）居民委员会、1489个村民小组。2008年末，全县总人口23.59万人,其中农业人口21.2万人，非农业人口24271人，其中少数民族91733人，占总人口的38.88%，其中，彝族80530人，白族8598人，回族2161人。
（三）土壤气候
全县土壤共分6个土类、11个亚类、3个土属、49个土种，分述如下：
1、棕壤 主要分布在境内海海拔2600M以上，湿润多雨，气侯冷凉的高山地区。棕壤面积80250亩，占全县土壤面积的2.52%，主要分布在天申堂、五街、一街、红土坡、罗武庄、马街、兔街7个乡，大部分为林地、少量为轮歇地。
2、黄棕壤 黄棕壤面积为649981亩、占全县土壤面积的20.4%，是海拔较高地区分布最广的一个土壤类型，全县除徐营、雨露、龙川3个乡镇以外，其余各乡镇都有分布。大部分是林地，也有一部分轮歇地和旱地，包括紫色吵页岩石黄棕壤和变质吵页岩黄棕壤两个土属。
3、红壤 红壤面积543961亩、占全县土壤面积的17.07%。主要分布在礼舍江以南的五顶山、马街、兔街三个乡，其余乡镇也有少量分布。红壤有三个亚类，6个土属，十一个土种。
4、紫色土 紫色土面积1783508亩，占全县土壤面积的56%，是我县分布最广、面积最大的一个土壤类型，除礼舍江以南的兔街、马街有少量分布外，其余集中分布在礼舍江以北的各乡镇。土壤矿质养分丰富，但土层浅，易遭冲刷流失，我县紫色土有4个土属，10个耕地土种。
5、冲积土 面积703亩，占全县土壤面积的0.03%，分布于红土坡、徐营和龙川镇沿河两岸，主要是菜地和甘蔗地，无自然土壤。河滩冲积的河砂土331亩，占冲积土面积的47.1%，集中分布在红土坡礼舍江河滩上，土层浅，耕层砾石含量高，保水保肥性能差。
6、水稻土 全县水稻土面积126855亩，占全县土壤面积的3.98%，占全县耕地面积的42.5%。主要分布在坝区四乡镇，其余各乡有少量分布，水稻土是长期种植水稻后发育演变而成的一个特殊性质的土壤类型，由于多年水旱轮作，土壤内部水、气、热状况较为协调，土壤肥力较高。我县水稻土共分3个亚类，7个土属，22个土种。
南华县气候以北亚热带季风气候为主，兼有大陆性和海洋性气候。四季温差小，干、雨季分明，雨热同季，夏秋季雨量充沛，以7、8两月为甚，降雨量占全年的43%，而冬春季则降雨稀少，降雨量占全年的10%左右。年平均气温14.9℃，年平均地面温度17.4℃，年均降雨量822.6毫米，年均日照2410.9小时，年均霜日77天，平均霜期138天，无霜期227天，年均相对湿度73%。
（四）农特产品
全县农、林、牧、副、渔各业齐全，粮、烟、豆、茶、果、药等种植业兼有，盛产水稻、包谷、小麦、蚕豆、烟叶和名贵中药材，是地道的“云烟之乡”和国家农业部优质大芸云豆生产基地县。核桃果大皮薄，“银毫”绿茶色正味佳，俏销省内外。年产松茸、牛肝菌等野生食用菌450吨，县城已成为省内最大的野生食用菌交易市场之一。
二、“十五”期间农业发展成就
全县在“八五”、“九五”的基础上，继续加强和重视农业农村工作，充分应用先进科技成果，加强基础设施建设，克服了农业生产中的障碍因素，促进了农业、农机工作持续、稳定、协调发展。
（一）农业和农村经济稳步发展
2005年，完成总产值67759万元，比2004年增长6.5%，完成“十五”计划的137%。实现农村经济总收入91000万元，比2004年增长11.1%，完成“十五”计划的104%。粮食总产量达9487万公斤，比2004年增长0.3%。烤烟生产再创新高，烟叶收购量达1013万公斤，实现产值11372万元，比2004年的8230万元增加3142万元，增长38.2%。畜牧业发展势头增强，实现产值22895万元，比2004年增长1.7%，完成“十五”计划的114.5%。完成牛品种改良2103胎、猪品种改良25900胎，发展规模养畜户195户、畜产品营销户1004户。动物疫病防治工作不断加强，高致病性禽流感防控工作取得实效。林业经济不断发展，实现产值4249万元，以野生菌、核桃为主的林业经济发展格局初步形成。生态环境进一步改善，建设沼气池2445口，完成年初计划2000口的122%；天然林保护、草山恢复、退耕还林等工作稳步推进，森林覆盖率由“九五”末的48.7%提高到59.2%。
（二）党在农村的政策全面落实
把农业和农村工作放在经济工作的首位抓紧抓实，深入贯彻党的十六大精神和十六届三中全会精神，落实党在农村的各项方针政策，开展了农村集体经济组织清产核资、乡镇村两级不良债务的清理和第二轮农村土地承包期的续签换证工作；进行了农村税费改革，加强了农民负担的监督管理，切实减轻农民负担，使农民有更多的资金投入生产，同时，在粮食连年丰收的基础上，敞开收购余粮，防止谷贱伤农，充分调动了农民生产积极性。
（三）农业基础设施进一步加强
坚持“以治水改土为中心，吨粮田建设为突破口，提高耕地综合生产力，促进大面积农田上档升级”的指导思想，围绕农田建设，增加投入在建工程建设措施的同时，进行提高经济、社会、生态三大效益，全县累计建设坡改梯地12.65万亩,旱地水浇面积达9.9万亩,400公斤级以上的稳高农田地面积达20.5万亩（其中500公斤级以上达17.45万亩）。
（四）农业科技措施推广稳步推进
以良种为基础，以科技为先导，增强各级领导干部和职工抓好农业生产的责任心和紧迫感，健全科技推广网络，加强科技宣传、培训，用典型引路，样板代动，在抓常规措施的同时，加大新技术的试验、示范、推广力度，同时，实行政、技、物结合，实施“丰收计划”和“高产攻关”，开展科技联产集团承包和签订科技措施推广及粮食增产达标责任书，调动行政和科技人员的积极性，促进各项科技措施的推广应用，全县良种覆盖率达95.5%，其中，小春达94%，大春达96%，旱育秧移栽占14.8%，配方施肥面积占52.8%，施中层肥和大田化除均达94%以上，水稻良种推广覆盖率达97%，杂交玉米良种推广覆盖率达95.3%，小麦良种推广覆盖率达95%,蚕豆良种推广覆盖率达100%,油菜良种推广覆盖率达86%,地膜玉米占31.7%，蚕豆条点和三盖达95.6%，油菜育苗移栽占46.9%，小麦条播达47.3%。由于科技措施的广泛应用，促进了粮食生产的发展，粮食总产达9500万公斤，比“九五”末增200万公斤。
（五）农业结构进一步优化
按照中央“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，合理调整种植业结构。特别是国家实行烤烟“双控”后，在稳定粮食生产的前提下，以各乡镇自然资源为依托，因地制宜，合理布局，强化农业综合开发，扩大适销对路的经济作物种植面积，积极调整粮经比例，全县粮经比例调整为77:23，比“九五”末的83:17分别调减和调增5个百分点。
（六）农机服务能力不断增强
农机工作以服务农业为宗旨，不断拓宽服务领域，增加农机投入，围绕农业生产中耕、耙、播、收几个重要环节，全力开展农机作业，抢收抢种促进农业生产，提高劳动生产率，降低农业劳动强度；加强农机手培训和农机动态监督管理，确保农机生产安全。至“十五”末全县农业机械总动力达9500万瓦特。拖拉机拥有量997台，配套农具611台（套），收获机械4台，农用汽车226辆，农副产品加工机械1820台，其它机械274台，完成农机作业面积16.5万亩，农副产品加工量8.4万吨，农机运输量0.16亿吨/公里，农机服务总收入1694.7万元。
三、“十一五”期间农村经济发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委七届六次、州委六届七次全会精神，全面落实科学发展观，大力推进结构调整，切实转变增长方式，发挥优势、突出特色、重点突破，不断提高农业农村经济增长的质量和效益，推进全县经济社会协调快速发展。
（二）发展目标
继续调整产业结构，发展高产、优质、低耗、高效农业。保持主要农产品的稳定增长，粮食自给有余，经作产品和畜牧产品主要面向市场。到2010年农村经济总收入达13亿元，年递增8%；农民人均纯收入达3200元，年递增8%，粮食总产达9640万公斤，年递增0.3%，人均占有粮食420公斤。
<一>种植业发展目标
粮经总播种面积达41万亩，年复种指数达195%，年粮食总播种面积控制在24.5万亩以内，经济作物面积达16.5万亩以上，使粮经比例达60:40。
1、商品马铃薯种植5万亩，产量7500万公斤,实现产值3750万元。
2、商品萝卜种植3万亩，产量120万公斤,实现产值300万元。
3、商品蔬菜种植3万亩，产量3000万公斤,实现产值2400万元。
4、无公害茶园面积达8000亩，产量15万公斤，实现产值200万元。
5、桑园面积达5000亩，产茧量15万公斤，实现产值225万元。
6、水果面积达18200亩，产量300万公斤，实现产值450万元。
<二>农机发展目标
1、农业机械拥有量发展目标。
（1）农业机械总动力达11238万瓦特，年递增4%。
（2）大中型拖拉机达到759台，（其中农田建设等农用拖拉机达38台，农用运输拖拉机721台）。
（3）小型拖拉机达到1466台，年递增1%
（4）联合收割机达9台，年递增1台。
2、农业机械作业面积目标。
（1）年完成农机作业面积（机耕、机耙、机播、机收、机制钵、桔杆机械粉碎还田、机械深施化肥、机械坡改梯等）17.6万亩。
（2）农副产品加工量年完成9万吨。
（3）农业机械运输量年完成1.09亿吨/公里。
（4）累计培训各类农机人员1250人。
（5）农业机械经营收入年完成2800万元。
四、实现发展目标的主要措施
（一）种植业
1、加强农业基础设施建设，促进农业可持续发展。进行山、水、林、田、路综合治理，实现农业可持续发展。一要按照中央的指示，继续实施退耕还林还草工程，将25度以上的坡耕地植树种草，给山顶戴“帽”，山腰添“衣”，切实保护生态环境，控制水土流失。二要积极配合水利部门，坚持大、中、小并举，蓄、引、提兼顾的原则，加强水利设施建设，提高农田水利化程度。三要紧紧抓住我县属“长治”、“长防”、“国家生态环境建设项目区和省级贫困县，国家实施西部大开发战略的机遇，积极争取项目和资金，加强农田基本建设，改善农业生产条件，坝区片要以农田整治，改土培肥为重点，实现高产、稳产。山区，半山区要以坡改梯为重点，改变“三跑”地为“三保’地。“十一五”期间计划完成高稳农田建设0.78万亩，达到人均1亩基本农田地的目标，同时，要严格控制非法占用耕地，要认真宣传贯彻《农田保护条例》，划定界限，办界定保护范围，使基本农田地保护率达80%以上。四要以徐营沙罗冲生态村为样板，建立一批不同层次，不同形式的生态村、生态园、生态户样板，实现农业资源良性循环和多层次利用，为农业的持续发展提供新模式。
2、适应新形式，推进种子产业化进程。随着市场经济体制的逐步完善，种子工作面临着更多的挑战，为此，种子工作必须适应市场要求，改进工作机制、提高效益。一要引进、繁殖、推广一批适应全县不同海拔、不同生态区域的，产量比现有主推品种增产5—10%的大小春作物新品种，使良种覆盖率提高到95%以上。二要以坝区乡镇为基础，建立集中连片和稳定的种子繁殖基地，提高良种统供率。使水稻良种统供率由48%提高到60%；小麦、蚕豆良种统供率由3%提高到8%；杂交包谷良种统供率由86%提高到95%。三要加强基础设施建设，完善种子的加工、包装系统，提高良种的科技含量，种子公司生产经营的种子，全部精选、加工、包装和标牌销售，使杂交玉米种子包衣量占用种量的80%，小麦占用种量的20%，油菜占用种量的60%。四是完善良种推广营销系统，形成以县公司为主体，乡镇农推中心为依托的服务体系，强化工作职能，加强信息、市场研究，壮大自身的经济实力。五要按照《中华人民共和国种子法》及其它法律、法规要求，加强种子生产、经营的管理，维护农民利益，使种子管理工作迈向法制化、规范化的轨道。
3、建立健全农技推广体系，加大农业科技的推广普及力度。“科学技术是第一生产力”，要实现农业增产、农民增收，关键在科技。一要完善县农技推广中心服务体系，从目前的单纯抓生产指导向生产服务、技术储备、研究、培训方向发展，以加大新技术的引进力度来满足产业结构调整的需要。要鼓励科技人员进行技术承包、开展有偿服务。二要不断增加投入，加强县乡两级体系建设，稳定农业科技推广队伍，巩固村级农科队伍，发展农村科技示范户，形成以县农推中心为枢纽，乡镇农推中心为骨干，村农科员和示范户为基础的县、乡、村三级科技推广网络。三要以农职业中学、农广校、农函大为阵地，以长期学习和短期培训相结合的方式，大幅度增加乡村专业技术人才的数量。继续开展“绿色证书”工程的实施，到2010年，实现平均每13户有1人持证上岗，赶上全国平均水平。以现场会、户长会、电影宣传、黑板报、墙报、印发资料等多种形式，多层次、多渠道，持之以恒地开展科普培训工作，传播科学知识，送科技下乡，建立科技示范户、示范村、示范基地和示范产业，提高农村劳动者素质，加速科技成果的推广运用，使之转化为生产力。四要在加大粮食生产，引进推广优良品种，提高良种覆盖率的前提下，推广“十大科技措施”，即：（1）推广水稻旱育稀植和抛（摆）秧技术为重点的水稻高产栽培技术；（2）推广以玉米地膜栽培和育苗移栽为重点的玉米规范栽培技术；（3）推广多熟制旱粮立体间套种为主的吨粮技术；（4）实施以增施农家肥，种植绿肥和测土配方施肥为重点的沃土计划；（5）推广以化肥机深施为主的节肥技术；（6）推广小麦条播、蚕豆条点、油菜育苗移栽为重点的规范化栽培技术；（7）强化防治大小春作物稻瘟病、恶苗病、螟虫、蚜虫、锈病、农田鼠害等重点病虫害为主的综合防治技术；（8）推广高效微肥、专用肥和生物调节剂；（9）加大加工型脱毒马铃薯良种推广力度；（10）加大秋冬农业开发力度。通过以上科技措施的应用，使全县科技成果的转化率达60%以上，农业科技覆盖率达到90%以上。
4、因地制宜，调整种植业结构。南华县海拔高差悬殊大，立体气候明显，为调整种植业结构提供了较大的空间。一要在稳定粮食生产的基础上，扩大经济作物种植面积；二要在礼社江、镇么河、鼠街河等低热河谷地区扩种甘蔗、生姜、早蚕豆、早包谷、冬早蔬菜；三要在五街、天申堂等高寒山区种植马铃薯、白芸豆、荞子、萝卜；四要根据市场要求，积极稳妥发展“订单农业”，引导农民种植名、特、优、新商品蔬菜、药物类和香料；五是围绕上级思路，积极申报项目，争取列入省州的项目和规划中，保证全面启动，降低风险，增加效益；六要培强做大洋蓟、亚麻产业，积极争取资金，向规模化生产方面发展；七要转变思想观念、工作作风和服务态度，依托县农业信息中心，帮助农民收集农产品供求价格，提供市场信息，架起产、供、销的桥梁。
5、加快经作开发力度，多渠道增加农民收入。一要以兔街、马街为重点，扩大优质茶园面积。对现有茶园进行改造，积极发展无公害茶园，增添加工机械，创名优、增效益。二要对蚕桑生产进行区域规划，以沙桥、红土坡、五顶山、马街为重点，积极发展优质桑园，推广良桑品种，建立苗圃基地，降低生产成本。同时，搞好配套基础设施建设，完善蚕茧的收购，提高生产效益。三要加强五街、天申堂苹果基地的生产管理和沙桥、徐营。龙川老果园的改造和加快五顶山、红土坡、罗武庄中下部地区甘桔基地的建设，在优质方面下功夫，多渠道为果农提供优质种苗和穗条。改进贮藏和加工技术，改变我县水果生产质次价低，难立足于市场的局面。四要以市场为导向，在龙川、徐营、沙桥、雨露抓好名特优稀商品蔬菜的引进试验和推广工作，提高蔬菜生产的商品率、自给率和创汇率。五要多渠道增加投入，兴建一批自动温室大棚、简易大棚，发展特色蔬菜和花卉，创最佳效益。
（二）农机
1、积极筛选、论证、上报重点建设项目，争取上级部门的扶持，促进农机事业的发展。
2、加强农机推广新技术的培训工作，以县农机技术培训学校为主体，开展乡、村农机操作手的实用技术培训，根据不同机具操作技术的难易程度，采用多种方式的培训办法，使广大农机操作手能正确使用农机具，能独立进行机械的维护保养和正确使用。并结合贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》、《云南省农业机械管理条例》和《云南省农业机械安全监督管理条例》的实施，颁发操作证书。
3、加强领导，认真组织实施好五大重点项目，积极开展适应型农机具的引进试验、示范推广工作，在全县范围内起到示范、引导和推广作用，保证我县农业机械化事业的健康发展。
4、对重点项目实行合同管理，明确职责。服务组织要建立健全管理规章，逐步实现管理的规范化和法制化，激发内部活力，增加经济效益，强化服务功能，为农业机械化发展提供强大的支撑。
5、积极筹措资金，加强专项资金管理，保证项目按时实施，圆满结束。
6、保持农机队伍的相对稳定，健全和完善农机推广体系，加大农机科技的推广普及力度，增强县农机推广站的服务功能；加强乡镇农机站的设施建设。
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